乔兆红：加强制度治理，是执政党的自我革命，也是一次伟大社会革命

来源：上观新闻 作者：乔兆红

研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。这是执政党的一次自我革命，同时又是以党的自我革命来推动党领导人民进行的一次伟大社会革命。

通过制度治理践行执政党的自我革命

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是这一事业取得胜利的根本保证。党的十九大强调，要坚持党对一切工作的领导，坚持和加强党的全面领导。“一切工作”和“全面”是在重申和强调，党的领导要贯穿体现于党和国家事业的全过程和各方面，从广度到深度，全方位全层面总揽全局协调各方，真正做到党领导一切。基于此，十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。并把坚持和完善党的领导制度体系放在13个“坚持和完善”的首位，提出“党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位。这样的制度设计抓住了国家治理的关键和根本，确保了我们党始终具有强大的政治整合能力，从而为实现治理体系和治理能力现代化提供根本保障，进而以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。

坚持党的领导必须强化党的自身治理，提高党的建设质量。邓小平曾说：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”新时代党的建设总要求，概括起来说，就是要建设世界上最伟大和最强大的政党。党的自身建设能否取得成效，在很大程度上取决于从严治党的态度和决心。而中国共产党敢于全面从严治党的底气来自对政党本质属性和使命担当的高度自信。当前随着世情国情的变化，我们党面临前所未有的考验，因此需要强化党的自身治理，有效防范风险。如何应对这些考验和风险，直接影响党在人民群众中的形象。十八届六中全会就进一步推进全面从严治党的进程作出了重要部署，十九大报告把制度建设提到了新高度，提出要把“全面从严治党”纳入“制度化”的建设轨道之中。《决定》则进一步提出要“完善全面从严治党制度”。这就对党的建设提出了更高的要求：在已有的基础上，怎么通过制度化的建设把党建设得更加坚强有力，这是未来中国发展的关键性命题。

始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。正是基于这一本质要求，勇于自我革命，从严管党治党，是中国共产党最鲜明的品格。因此，强化党的自身治理，就要勇于自我革命，从人民的利益出发，自觉地不断加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保证立党为公、执政为民。要营造风清气正的政治生态，为全面从严治党创造良好环境，调动全党积极性、主动性和创造性；进一步加强党的建设，加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设；提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强党的全面领导与强化党的自身治理相结合，在完善全面从严治党理论逻辑的同时，不断破解实践难题，确保党始终成为全国人民的主心骨和坚强的领导核心。

以党的自我革命来推动伟大社会革命

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，不断提出“以自我革命精神推进改革”，“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。”伟大社会革命是中国共产党与生俱来的历史使命。

十八大以来改革开放取得的历史性成就，党和国家事业发生的历史性变革，进一步深刻揭示了“必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”的真理。当今，中国理论创新、实践创新、制度创新步伐之快，中国社会面貌变化之大，与我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是分不开的。完善社会主义制度体系，改变不适应生产力发展的生产关系，就是一场革命，要想取得这场革命最后的胜利，就必须依靠广大人民群众的积极参与，必须有科学理论武装起来的先进政党来组织和领导。中国的改革开放之所以能够取得胜利和成功，其根本原因之一就是坚持了中国共产党的正确领导，这是中国改革开放最根本的特质，也是40年改革开放历程中坚持和发展中国特色社会主义的基本原则和政治逻辑。

中国道路的伟大在于实现了社会主义与市场经济的制度对接，创立了社会主义市场经济模式。这一制度创新，为经济增长和社会进步提供了不竭的制度动力。新时代国家自主性的发展就是要实现国家治理的新突破。但人们常常容易关注自主性在国家发展中的作用，在转型后的治理过程中，自主性的提升时常被忽略。十八大以来，关于国家治理体系和治理能力建设，就是国家自主性建设的一个推动。中国共产党已经积累了丰富的与现代化规律相适应的制度资源。目前，中国共产党担负的重要使命就是要在继承既有制度资源的基础上，逐步完善制度，以奠定制度治国的坚实基础。如何通过进一步改革的进程，推进国家治理体系和治理能力现代化，并以此来实现制度定型，是当前的重大课题。

中国特色社会主义真正将主体性与现代化有机结合

中国道路是中国共产党人带领中国人民经过百年的奋斗与创造而逐步形成的一种社会主义的实践形态，它是中国特色社会主义旗帜统率下的中国特色社会主义的实践道路，其探索经历了革命、建设、改革的三个历史阶段。中国共产党领导的革命、建设、改革之所以称为“社会主义革命”“社会主义建设”“社会主义改革”，就是因为各个阶段在目标上是一致的。而培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。

曾经，不少人试图在西式现代化框架下，谋求中国主体性，但均没有获得成功。深层的原因在于，西式道路只能有限现代化，却无真正主体性。而中国特色社会主义实现了对二者的超越，真正将主体性与现代化有机结合。

主体性的生成、发展和作用乃至具体形态都植根于特定的历史条件，依赖于具体的社会关系。而社会主义革命具有革命与发展的双重内涵，革命以发展的形式进行，社会主义革命以促进国民经济发展为直接目的，革命的步骤与方式以国民经济发展水平为基本依据。因此，提高劳动者的主体性，不仅要提高劳动者的科学文化素质和思想道德素质，促进人的全面发展，而且还要完善制约劳动者主动性和创造力的社会关系，以充分发挥最广大人民群众的聪明才智和建设与发展中国特色社会主义的自觉能动性，迅速形成现实生产力。我国改革的目的也正在于此。同时，社会主义革命也是一种自我革新。十八大标志着我党进入了全面深化改革阶段。为更好地发挥社会主义的“制度性优势”和“国家治理效能”，进一步增强“改革红利”，要在继续“摸着石头过河”的同时，更加积极主动地对这种改革进行顶层设计。

改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。以党的自我革命推动改革开放这场社会革命，是改革开放开启和取得成功的重要经验。40年来，中国共产党领导了改变中国命运的改革开放，改革开放也使中国共产党经受了革命性锻造，实现了自我超越。新时代，习近平总书记关于执政党自我革命与社会革命的系列讲话赋予“革命”深刻内涵，表明我们要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，必须把推动伟大社会革命和党的伟大自我革命统一起来，发扬彻底的自我革命精神，把人民立场作为根本政治立场。同时，以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。