乔兆红：美专家在打啥主意？

本文原载2011年05月10日《解放日报》

据美国媒体透露，5月9日，在华盛顿召开的新一轮中美战略与经济对话会议上，人民币汇率问题将是美方关注的一个重要议题。

眼见美国政府逼迫人民币大幅升值的策略一直都不见效，在中美战略与经济对话召开前夕，美国前财经高级官员最近表示，要以新的策略与手段，即通过对中国拥有的美国资产加税的手段来逼迫中国让人民币大幅升值。

美联储负责国际金融与货币事务的前高级官员、现任美国皮德森研究所国际经济问题高级研究员约瑟夫•盖隆，与财政部负责国际税收的前高级官员、现任皮德森研究所国际经济问题的高级研究员盖利•哈保尔，最近在《外交事务》杂志上联合撰文《对中国资产加税》，他们建议，美国政府应利用在华府召开的中美战略与经济对话会议对中国施压，财政部应对中国持有的美财政部债券的利息所得收税。例如，付给中国央行的每百亿美元利息所得，美财政部应预扣30%的所得税，即30亿美元。以此不鼓励中国购买美国的金融资产，促使人民币进一步升值。

这两位美国前财经高官认为，对中国所持有的巨额美国金融资产收税的好处是：其一，会促使中国与其他“操纵货币政策”的国家允许其货币值与国际汇率市场相对应，并最终停止“货币操纵行为”；其二，美国政府每年会有几十亿美元的额外收入，有利于减少预算赤字；其三，会打消许多中国人以为美国欢迎中国购买美国金融资产的看法。这些中国人认为中国购买美国国债是在帮美国的忙，而实际上，“如果中国没有大量购买美国的金融资产并压低人民币汇率，美国公司就能更好地与中国公司竞争”。

他们认为，对中国持有的美国金融资产收税的方法是可行的，这“不违背国际贸易规则，也不会引发贸易战”。他们进一步建议，第一步是要在2011年7月以前通知中方，美国将在2012年1月取消与中国现有的有关免税的税收协定；第二步是由美国国会修改税法，使美国财政部能够合法对中国政府和其他官方机构所持有的巨额美国金融资产征收所得税。当美国行政与立法部门开始这两项行动，中国政府就有时间采取相应的对策来改变其操纵人民币汇率的行为。他们认为这将是个“双赢的结果”。

两位前财经高官与现任学术智囊的主张是否会被美国政府采纳，我们现在不得而知。但这种主张应引起我们的重视与警惕，因为它是美国国内保护主义抬头的象征，是美国可能要对中国实施新的货币战争的试探举措。

中美贸易的不平衡问题具有鲜明的结构性与时代特征，其成因是全球化背景下产业转移和多边治理问题，更是世界经济发展与力量格局变迁使然。从历史数据看，人民币汇率变化对调整中美经贸失衡影响极小，更不会影响美国的就业。近年来，中国也一直在调整外贸结构和产业结构，通过扩大进口缩小顺差规模。美国政府近期也提出“出口战略”，若能抛弃在贸易问题上的成见，减少中美两国贸易摩擦，放宽对华高技术产品出口限制，双方各取所需，友好的贸易无疑更能起到双赢的效果。在全球经济艰难复苏之时，中美两国尤其需要鼎力合作，金融危机后加强金融监管合作，防止危机再次发生，也考验着中美两国的智慧。