发布时间：2026-03-17 浏览次数：10
超大城市建设系列重要论述，在理论层面实现了重要突破：既是对西方城市发展理论的超越，又是对马克思主义城市思想的创新发展，更是对发展中国家城市现代化路径的率先探索。
在中国式现代化的宏伟进程中，上海肩负着加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重大使命。习近平总书记以深远的历史视野和系统的战略思维，为上海发展指明方向、擘画蓝图，系列重要论述和指示对超大城市进行了战略性规划和体系化部署。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在城市工作方面的具体实践和创新发展，为发展中国家超大城市治理与建设提供了中国方案。
超大城市建设系列重要论述的统一性和整体性
习近平总书记科学把握超大城市发展大势，深刻洞察超大城市发展规律，就超大城市建设作出一系列重要论述，形成逻辑严密、结构清晰、相互支撑的有机体系。这一体系以“人民城市”为价值内核，以“五个中心”为功能支撑，以“四大功能”为动力机制，构建起目标-路径-动能三位一体的战略架构，体现出高度的统一性和整体性。在价值层面，人民城市理念确立了社会主义城市发展的根本立场，强调城市属于人民、发展为了人民、成果由人民共享。在功能层面，“五个中心”定位构成了上海城市能级提升的核心载体，彼此之间功能互补、协同推进，形成有机整体。经济是基础，金融是血脉，贸易是枢纽，航运是通道，科技是引擎，共同推动城市综合竞争力的系统性跃升。在动能层面，“四大功能”（全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户）作为战略实施的关键抓手，为“五个中心”建设注入持续动力，推动形成从目标到路径再到功能支撑的完整闭环。
习近平总书记关于超大城市建设的系列重要论述，具有动态演进、开放发展的特征。它既注重顶层设计的系统性与战略定力的稳定性，也鼓励基层创新与实践探索的主动性；既立足长远目标，也适应阶段变化，体现出战略系统的灵活性与适应性。从浦东开发开放到“五个中心”建设，从自贸试验区临港新片区到长三角一体化发展，上海的城市战略始终在持续深化中迭代升级，展现出强大的生命力和实践指导力。
超大城市建设系列重要论述的理论创新
习近平总书记关于超大城市建设，特别是对上海城市建设的重大指导、重大要求和战略部署，不仅具有实践指导意义，更在理论层面实现了重要突破，构建了现代城市发展的新范式，尤其在三个方面体现出理论创新价值。
一是对西方城市发展理论的超越。西方主流城市发展理论往往过于强调市场的决定性作用，容易导致城市陷入内在的固有不平衡和不充分发展的困境。习近平总书记的超大城市建设系列重要论述，打破了西方城市发展理论原有逻辑，为上海探索和建设社会主义现代化国际大都市指明了方向。通过强调有效市场与有为政府的结合，上海强化战略引领和规划引导，同时充分激发市场活力，实现了城市发展从“跟跑”“并跑”到“领跑”的转变，在全球城市竞争中走出了一条既遵循城市发展一般规律，又彰显社会主义制度优势的发展道路。
二是对马克思主义城市思想的创新发展。习近平总书记关于上海城市发展的系列重要讲话和重大战略部署，在新时代实现了城市发展理论的创新突破，深化了生产关系和城市空间辩证统一的认识，丰富发展了马克思关于城市集中人口、生产、资本、工业、商业、文化等要素，是社会发展空间载体的相关论述。上海按照习近平总书记对超大城市建设的重要指示和要求，通过“五个中心”建设优化城市功能布局，为社会主义生产关系创造物质载体，并更加强调其现代性和先进性。同时，它将人民城市理念具体化为可操作的实践路径，实现了马克思主义追求人的自由发展的价值取向的根本回归，反映了中国城市发展的基本立场和实践要求。此外，它把城市治理提升到“生命体”治理的新高度，丰富了城市运行规律的认识维度，树立了全生命周期管理意识，深化了马克思主义系统观强调事物普遍联系和永恒发展、将城市视为“生命体”的思想。
三是对发展中国家城市现代化路径的率先探索。上海作为发展中国家的超大城市，其发展既要避免“大城市病”，又要跨越后发城市在高质量发展阶段面临的转型瓶颈。习近平总书记关于超大城市建设系列重要论述和战略要求为上海提供了一条中国特色城市现代化新路，强调在快速发展中促进公平正义，在开放条件下确保安全稳定，在高密度环境中构建宜居空间，实现了高质量发展、高水平开放与高效能治理的有机统一。这一发展路径具有重要的理论创新价值。在发展目标上，追求经济、社会与环境协调发展；在发展方式上，注重内涵式发展与功能跃升相结合；在发展动力上，强调创新驱动与改革开放双轮驱动。这种发展模式打破了西方现代化理论中经济增长与社会发展存在不一致的传统认知，探索出了一条具有中国特色的城市现代化新路，为广大发展中国家提供了可供借鉴的城市化新路径。
坚持在城市建设实践中持续推进城市理论创新
面向未来，上海应在实践中持续推进城市理论和思路创新，在坚持党的全面领导、深化改革开放、坚定文化自信三个关键方面深入推进，努力把习近平总书记超大城市建设系列重要论述落地见效，充分彰显其科学性和实践伟力。
一是坚持党的全面领导，把准政治方向。上海城市发展最根本的保证是党的领导。要健全“总揽全局、协调各方”的领导机制，把党的政治优势、组织优势转化为城市发展优势，确保上海城市建设始终沿着正确方向推进。
二是深化改革开放，增强发展动力。上海要始终当好改革开放排头兵，以制度型开放为重点，统筹推进深层次改革与高水平开放，破除体制机制障碍，提升全球资源配置能力，持续释放发展活力，更好代表国家参与全球合作与竞争。
三是坚定文化自信，凝聚精神力量。上海要立足“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，努力建设习近平文化思想最佳实践地，弘扬社会主义核心价值观，打造具有世界影响力的文化品牌，为城市建设提供源源不断的人文动力和精神支撑。
习近平总书记关于超大城市建设的系列重要论述，源于实践，又指导实践，展现出强大的真理力量和实践伟力。上海在新征程上必须深刻把握这些重要论述和指示的系统性和理论创新性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，在不断探索中开辟马克思主义城市发展理论的新境界，为中国式现代化和人类城市文明进步作出更大贡献。
来源：文汇报，日期：2026-03-14
作者：沈桂龙，上海社会科学院世界中国学研究所所长、研究员
